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5月2日，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)外通報(bào)：經(jīng)原國(guó)家工商行政管理總局授權(quán)，原上海市工商行政管理局于2017年8月16日對(duì)伊士曼（中國(guó)）投資管理有限公司涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施壟斷行為立案調(diào)查。2019年4月16日，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)本案作出行政處罰決定�，F(xiàn)予公告。
2017年8月16日，經(jīng)原國(guó)家工商行政管理總局授權(quán)，本局對(duì)伊士曼（中國(guó)）投資管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“伊士曼公司”）涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位行為進(jìn)行立案調(diào)查，經(jīng)本局查明，本案涉案商品為醇酯十二，醇酯十二系應(yīng)用于水性建筑涂料領(lǐng)域的一種重要成膜助劑（原料），伊士曼公司為中國(guó)大陸市場(chǎng)Texanol品牌醇酯十二銷(xiāo)售服務(wù)商。2013-2015年期間，伊士曼公司在中國(guó)大陸醇酯十二成膜助劑市場(chǎng)長(zhǎng)期保持較高市場(chǎng)份額，在財(cái)力條件等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，客戶(hù)對(duì)伊士曼公司存在較大程度的依賴(lài)，且未受到明顯競(jìng)爭(zhēng)約束。因此，伊士曼公司在中國(guó)大陸醇酯十二成膜助劑市場(chǎng)具有支配地位。
5月2日，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)外通報(bào)：經(jīng)原國(guó)家工商行政管理總局授權(quán)，原上海市工商行政管理局于2017年8月16日對(duì)伊士曼（中國(guó)）投資管理有限公司涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施壟斷行為立案調(diào)查。2019年4月16日，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)本案作出行政處罰決定�，F(xiàn)予公告。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反壟斷法》）之規(guī)定，相關(guān)市場(chǎng)是指經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱(chēng)商品）進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的商品范圍和地域范圍。根據(jù)《反壟斷法》及《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），相關(guān)市場(chǎng)的范圍主要取決于商品（地域）的可替代程度，應(yīng)當(dāng)從需求替代和供給替代的角度界定相關(guān)商品市場(chǎng)和相關(guān)地域市場(chǎng)。本案涉及的商品主要是滿(mǎn)足生產(chǎn)性需要，因此本局重點(diǎn)考察行業(yè)生產(chǎn)者的需求，從商品的特性、用途、價(jià)格等方面進(jìn)行需求替代分析和供給替代分析，將本案相關(guān)商品市場(chǎng)界定為醇酯十二成膜助劑市場(chǎng)，相關(guān)地域市場(chǎng)界定為中國(guó)大陸市場(chǎng)。
2013—2015年期間，當(dāng)事人濫用市場(chǎng)支配地位，與國(guó)內(nèi)相關(guān)涂料客戶(hù)簽訂并實(shí)施了具有限定交易效果的“照付不議協(xié)議”及“最惠國(guó)待遇協(xié)議”。
調(diào)查顯示，伊士曼公司在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)實(shí)施的上述排他性協(xié)議促使交易相對(duì)方向當(dāng)事人及其關(guān)聯(lián)公司購(gòu)買(mǎi)大部分甚至全部醇酯十二成膜助劑，限制了交易相對(duì)方與其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的交易，使得其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和潛在經(jīng)營(yíng)者無(wú)法通過(guò)正常競(jìng)爭(zhēng)手段進(jìn)入封鎖市場(chǎng)，從而削弱了相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)水平，產(chǎn)生了明顯的反競(jìng)爭(zhēng)效果。
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為2013—2015年間，伊士曼公司利用其在中國(guó)大陸醇酯十二成膜助劑市場(chǎng)的支配地位，實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的限定交易行為構(gòu)成了《反壟斷法》第十七條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定的濫用市場(chǎng)支配地位行為。雖然當(dāng)事人違法行為持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，但考慮到當(dāng)事人能夠主動(dòng)改正違法行為，且在實(shí)施違法行為過(guò)程中，未嚴(yán)格追究客戶(hù)照付不議違約責(zé)任，未對(duì)簽約方造成明顯經(jīng)濟(jì)損失。依據(jù)《反壟斷法》第四十七條、第四十九條的規(guī)定，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2019年4月對(duì)伊士曼公司處以其2016年度銷(xiāo)售額487,574,226.99元5%的罰款，合計(jì)24,378,711.35元人民幣。
