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在“3·21”爆炸事故后，隨著事發(fā)地所在的化工集中區(qū)被停業(yè)整頓，江蘇重化產(chǎn)業(yè)又迎來了一次大整治。
記者了解到，不僅僅是天嘉宜化工所在的化工集中區(qū)，周邊接壤的江蘇其他設(shè)區(qū)市的化工區(qū)，也都處于停業(yè)整頓狀態(tài)。
3月38日，江蘇省政府下發(fā)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案，將在2020年底前完成100項涉及生態(tài)環(huán)境的新標(biāo)準(zhǔn)。
記者亦在采訪中獲悉，考慮到全省存在廢棄物收集處置能力不足、運營監(jiān)管不到位等突出問題，根據(jù)中央打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要決策部署，江蘇省推出了環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施三年建設(shè)方案（2018－2020年）。
53個化工園亟待“升級”
據(jù)記者了解，到2019年2月底，江蘇省全域仍有53個化工園區(qū)（化工集中區(qū)）。在2018年中國化工園區(qū)30強名單中，江蘇7個園區(qū)上榜，數(shù)量位居全國第一。
從大區(qū)域分布看，蘇南地區(qū)有24家， 蘇中地區(qū)有12家， 蘇北有17家。
其中，擁有化工園區(qū)最多的是江蘇經(jīng)濟第一重鎮(zhèn)蘇州，多達9家；其次是無錫和南通，各有6家；常州和泰州，各5家；徐州、鹽城、連云港各4家，淮安和鎮(zhèn)江各3家，宿遷2家。最少的則是南京和揚州，各一家。
從產(chǎn)業(yè)布局看，經(jīng)過多輪整治和產(chǎn)業(yè)規(guī)律調(diào)整，江蘇化學(xué)工業(yè)以長江為中軸線向蘇南、蘇北兩側(cè)延伸，以沿江區(qū)域化工產(chǎn)業(yè)帶、沿海區(qū)域化工產(chǎn)業(yè)帶、資源開發(fā)利用化工產(chǎn)業(yè)帶為重點。這三大產(chǎn)業(yè)集聚帶具備運營成本最低化、市場份額最大化、集聚效益最優(yōu)化。
記者采訪中獲悉，近幾年來，江蘇的石油化工、化工新材料、高中端精細(xì)化學(xué)品、生物能源化工等四大產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全行業(yè)比重已達50%—60%，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)非常明顯。2015年，園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利潤總額1221.33億元，主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤指標(biāo)對全行業(yè)的貢獻率均超過80%。
然而，南京化工大學(xué)的一位教授告訴記者，當(dāng)前化工行業(yè)最大的壓力在于安全環(huán)保和社會壓力，以及“化工入園”尚未徹底完成。
實際上，在過去的數(shù)年當(dāng)中，江蘇化工企業(yè)在生產(chǎn)、運輸、儲存等方面仍不斷發(fā)生安全、環(huán)保事故，部分企業(yè)違規(guī)排放污染物，造成多起生態(tài)環(huán)境事故。
“從我們異地督查的情況看，不少園區(qū)的防護措施不到位。”江蘇泰州高港區(qū)環(huán)保局一位官員對記者表示，防護等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施有是企業(yè)負(fù)責(zé)的部分，也有投資所在地政府負(fù)責(zé)的部分，但政府的部分往往因為諸多原因并不完善。
1754億投向環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施
據(jù)記者了解，2018年底，江蘇開出了最為嚴(yán)格的化學(xué)項目入園門檻：單體項目不少于10億元。
盡管如此，相關(guān)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，存在廢棄物收集處置能力不足、運營監(jiān)管不到位等突出問題。
有化工企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，污染發(fā)生的原因往往是在于產(chǎn)業(yè)鏈的不完善。也就是說，伴隨某化工企業(yè)主產(chǎn)品衍生出來的次要產(chǎn)品，難以本地消化，運輸、管理、存儲和使用等方面存在諸多漏洞。
此外，由于有效投資不到位，政府負(fù)責(zé)的防護和治理部分往往進展緩慢。
因此，本次江蘇出臺環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施三年建設(shè)方案，就是落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，徹底進行環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施中的“補短板”。
從方案看，到2020年底之前，江蘇要實現(xiàn)建制鎮(zhèn)的污水處理全覆蓋，配套建設(shè)工業(yè)污水處理廠的園區(qū)超過100個，全省城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到98%以上，工業(yè)危險廢物集中處置能力達到180萬噸/年以上，縣（市）實現(xiàn)永久性城鎮(zhèn)污泥處理處置設(shè)施全覆蓋，煤炭消費總量比2016年減少3200萬噸（非化石能源占一次能源消費比重降到11%），完成全省化工園區(qū)環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站網(wǎng)，與省級“一園一檔”環(huán)境信息管理平臺聯(lián)網(wǎng)。
為此，江蘇將推動生活污水、工業(yè)廢水、生活垃圾、危險廢物、污泥處理和清潔能源供應(yīng)和工業(yè)集聚區(qū)監(jiān)測監(jiān)控等7大類重點工程，共1195個項目，總投資約1754億元。
資金的來源，一方面是統(tǒng)籌安排預(yù)算資金和新增債券資金支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面則是堅持市場化，對有一定收益的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目，探索試點發(fā)行項目收益專項債券，以及加大在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式力度等。
“堅持對社會資本適度讓利原則，推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資，采取環(huán)境績效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式，引導(dǎo)社會資本投入。”鹽城市財政廳一位處長對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示。
