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7月20日，中共中央政治局會(huì)議決定，十八屆五中全會(huì)定于10月召開，會(huì)議將研究關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議。可見，新的五年規(guī)劃受到中央高度重視。“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都將發(fā)生新變化。在這個(gè)時(shí)期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化該如何協(xié)同推進(jìn)，“一帶一路”戰(zhàn)略如何全面鋪開，“中國(guó)制造2025”新構(gòu)想如何落地，以亞投行為載體的對(duì)外開放如何漸次拓展，這都需要“十三五”規(guī)劃做出解答。
從石油和化工行業(yè)的發(fā)展來(lái)看，“十三五”時(shí)期石化作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和支柱產(chǎn)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展當(dāng)無(wú)懸念，但石化行業(yè)自身的發(fā)展追求、歷史使命必然有不一樣的注腳。“十三五”時(shí)期，中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)將走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的歷史性跨越。“十三五”時(shí)期，新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及航天航空、海洋經(jīng)濟(jì)、國(guó)防軍工、高鐵裝備等高端產(chǎn)業(yè)對(duì)石化行業(yè)將提出更多更高的要求，石化產(chǎn)業(yè)如何不辱使命，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提速升級(jí)提供強(qiáng)大支撐，需要石化行業(yè)認(rèn)真思考、周密謀劃。
宏觀由微觀構(gòu)筑，行業(yè)因企業(yè)而存在。石化行業(yè)的發(fā)展方向，其實(shí)也是企業(yè)前進(jìn)的方向;石化行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，分解開來(lái)其實(shí)也就是企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。石化行業(yè)“十三五”規(guī)劃從制定、實(shí)施到對(duì)標(biāo)考核，每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開企業(yè)的參與。當(dāng)前，業(yè)內(nèi)眾多企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)開始制定自己的“十三五”規(guī)劃�？偨Y(jié)“十二五”期間石化行業(yè)運(yùn)行過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，筆者以為，企業(yè)在制定規(guī)劃時(shí)一定要重視以下幾個(gè)方面。
一要注重研究駕馭市場(chǎng)，不要被動(dòng)跟隨市場(chǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)，許多化企荒于科學(xué)規(guī)劃和研究論證，喜歡跟隨市場(chǎng)熱點(diǎn)，什么產(chǎn)品賺錢就投資什么項(xiàng)目。盲目投資的結(jié)果往往是項(xiàng)目剛投產(chǎn)或者還在建設(shè)中，行情就已經(jīng)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。同時(shí)，投資過(guò)于集中導(dǎo)致供需關(guān)系嚴(yán)重失衡，造成市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，浪費(fèi)了大量社會(huì)及企業(yè)資源。
實(shí)際上，在社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，分工與合作缺一不可。每家企業(yè)要找準(zhǔn)自己的市場(chǎng)定位，就必須科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，不被短期行為所左右，不因市場(chǎng)誘惑而躁動(dòng);要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，立足產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)做強(qiáng)自己的產(chǎn)品和品牌。
二要注重研究產(chǎn)業(yè)政策，不斷提升制造水平。不斷研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，是企業(yè)發(fā)展的基石，荒廢這一塊無(wú)疑就意味著選擇了平庸。當(dāng)前眾多企業(yè)生存發(fā)展受困，雖然有宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的原因，但很多企業(yè)長(zhǎng)期不注重科技創(chuàng)新、長(zhǎng)期缺乏有技術(shù)含量且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的拳頭產(chǎn)品也是一個(gè)重要因素。
為此，業(yè)內(nèi)企業(yè)要以“中國(guó)制造2025”為指引，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展的方針，結(jié)合企業(yè)實(shí)際在規(guī)劃上做出有效銜接。必須提醒的是，企業(yè)實(shí)施提檔升級(jí)并非一味上項(xiàng)目、新鋪攤子，當(dāng)前應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)。相對(duì)于投資擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模，技改具有節(jié)約資金、工程周期短、技術(shù)提升快等諸多優(yōu)勢(shì)，是老企業(yè)提升制造水平的高性價(jià)比途徑。
三要注重研究社會(huì)民生，獲得穩(wěn)定生存環(huán)境。當(dāng)今，環(huán)境保護(hù)已上升為重大民生工程之一，在新環(huán)保法、“水十條”、“大氣十條”等法律法規(guī)漸次實(shí)施背景下，做好環(huán)保治理實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，必須成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之外的一項(xiàng)自覺行為。
為此，企業(yè)在制定規(guī)劃時(shí)一定要有環(huán)保方面的頂層設(shè)計(jì)，要約法三章、自斷退路。不僅要有制度的約束，更要有環(huán)保投入的切實(shí)行動(dòng)。
