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本周，2015年全國“兩會”(即政協(xié)第12屆全國委員會第3次會議、第12屆全國人民代表大會第3次會議)先后于周二(3日)與周四(5日)，在北京人民大會堂拉開大幕。過去一年，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力大，GDP增速創(chuàng)近24年新低，“新常態(tài)”特征得到全面呈現(xiàn)。2015年是全面依法治國的開局之年、“十二五”規(guī)劃的收官之年，作為國家經(jīng)濟(jì)支柱之一的建筑行業(yè)在全面深化改革關(guān)鍵之年，又有哪些新機遇與新挑戰(zhàn)？小編為您帶來深入解讀。
本周，2015年全國“兩會”(即政協(xié)第12屆全國委員會第3次會議、第12屆全國人民代表大會第3次會議)先后于周二(3日)與周四(5日)，在北京人民大會堂拉開大幕。過去一年，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力大，GDP增速創(chuàng)近24年新低，“新常態(tài)”特征得到全面呈現(xiàn)。2015年是全面依法治國的開局之年、“十二五”規(guī)劃的收官之年，作為國家經(jīng)濟(jì)支柱之一的建筑行業(yè)在全面深化改革關(guān)鍵之年，又有哪些新機遇與新挑戰(zhàn)？小編為您帶來深入解讀。
頂層設(shè)計：區(qū)域發(fā)展將提速
國家發(fā)改委明確表示，2015年將抓緊研究制定關(guān)于貫徹落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見，推動出臺《區(qū)域規(guī)劃管理辦法》。除大力實施西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先轉(zhuǎn)型升級等區(qū)域戰(zhàn)略外，還將扎實推動“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家重大戰(zhàn)略的落實。具體包括，扎實實施“一帶一路”建設(shè)2015年度重點工作和重點項目，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為突破口，著力推進(jìn)投資和貿(mào)易便利化，加快構(gòu)建強有力的投融資渠道支撐；全面落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，建立健全規(guī)劃和政策體系。推進(jìn)交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移三個重點領(lǐng)域率先取得新進(jìn)展，穩(wěn)步推進(jìn)北京非首都功能疏解；編制長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要，加快實施交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等重大項目。
此外，在構(gòu)建對外開放新格局中扮演重要角色的自貿(mào)區(qū)建設(shè)有望提速。目前，滬津粵閩從南到北自貿(mào)區(qū)新格局初步形成，據(jù)新華社報道，3月1日起，全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在中國天津、廣東和福建三大自貿(mào)區(qū)、以及擴(kuò)區(qū)后的上海自貿(mào)區(qū)暫時調(diào)整相關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定將正式實施。四大自貿(mào)區(qū)的正式掛牌運營時間很可能不與法規(guī)生效時間同步，甚至可能在全國兩會之后。
綠色節(jié)能建筑前景巨大
“綠色”已經(jīng)成為各行業(yè)未來探索發(fā)展的主題，建筑業(yè)企業(yè)也不例外。根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014～2020)》，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比重，要從2012年的2%提升到2020年的50%。通過提高建筑本身的性能來改善節(jié)能環(huán)保，才是綠色地產(chǎn)未來的方向。萬科、方興、當(dāng)代、朗詩等房地產(chǎn)企業(yè)均涉足了綠色地產(chǎn)。萬科實行“綠色建筑三步走”：第一是精裝修，第二是住宅產(chǎn)業(yè)化，第三是真正意義上的綠色建筑。
業(yè)內(nèi)諸多觀點認(rèn)為，住宅產(chǎn)業(yè)化或是降低建筑過程中污染的重要一環(huán)。由于住宅產(chǎn)業(yè)化采用工廠化預(yù)制與現(xiàn)場裝配，實施全過程體現(xiàn)了綠色施工的理念。由于裝修與結(jié)構(gòu)實現(xiàn)一體化，同步設(shè)計、同步施工，交房即入住，業(yè)主省時、省力，避免了二次裝修帶來的大量建筑垃圾和建材浪費。
住宅產(chǎn)業(yè)化能夠最大效率地利用資源和最低限度地影響環(huán)境，對住宅達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)、減少甚至消除污染有很大幫助。據(jù)測算，住宅產(chǎn)業(yè)化與傳統(tǒng)生產(chǎn)方式相比，可減少木材80%、建筑綜合能耗70%、用水60%、材料浪費20%、建造垃圾80%。
對房地產(chǎn)企業(yè)來說，開發(fā)商還可以在新能源產(chǎn)品的使用上多花力氣，如住宅樓盤內(nèi)大量安裝光伏發(fā)電設(shè)備，并將所產(chǎn)生的電力并入國家電網(wǎng)，實現(xiàn)太陽能發(fā)電代替煤發(fā)電，也是減少空氣污染的一個途徑。
推動建筑工業(yè)化進(jìn)程需各方配合
推動建筑工業(yè)化的發(fā)展，僅靠開發(fā)商、設(shè)計院的參與是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。總包單位若沒有憂患意識，不積極主動地適應(yīng)工業(yè)化建造方式的變革，不研究適合的施工工法，不懂得構(gòu)件的深化設(shè)計，不會應(yīng)用BIM技術(shù)，那么建筑產(chǎn)業(yè)化就是一句空話。全國政協(xié)委員、上海建工集團(tuán)股份有限公司副總工程師王美華認(rèn)為，構(gòu)建一套較為系統(tǒng)、完整的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價指標(biāo)體系，對衡量我國建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化具有極其重要的意義。
北京政協(xié)委員毛大慶強烈呼吁建立工業(yè)化建筑總承包機制，加快對產(chǎn)業(yè)化工人的培養(yǎng)。要利用國有大型建筑企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，通過總承包單位對設(shè)計、構(gòu)件生產(chǎn)、施工全過程的參與，讓他們切實體會到工業(yè)化建筑方式的優(yōu)越性，變被動為主動，積極培養(yǎng)自己的產(chǎn)業(yè)化工人隊伍，真正參與到建筑工業(yè)化發(fā)展中來。
而施工總包商要有改革意識，讓裝配式建筑不再像傳統(tǒng)建筑那樣照圖施工。此外，總包商還要從構(gòu)件深化設(shè)計階段開始參與意見，把構(gòu)件安裝過程中的預(yù)留預(yù)埋條件反映到構(gòu)件深化圖紙中。因此，總包自身的水平一定要提高，技術(shù)人員要熟悉裝配整體式建筑的構(gòu)造特點，編制適合的工法，保證構(gòu)件安裝的質(zhì)量和速度。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)
2014年12月29日，國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點名單正式公布。
與人們?nèi)粘Ｉ钪袉渭儚淖置胬斫獾囊馑疾煌�，新型城�?zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。
新型城鎮(zhèn)化之“新”，至少應(yīng)該體現(xiàn)以下幾個特點，一是要有個性特質(zhì)，二是要有人本氣息，三是能夠城鄉(xiāng)互補。城鎮(zhèn)也是有生命的，有自己不同的基礎(chǔ)、背景、環(huán)境和發(fā)展條件，由此孕育出來的城鎮(zhèn)應(yīng)顯示出自己與眾不同的特點，不能千篇一律、千城一面，這樣的城市沒有個性，自然也體現(xiàn)不出“新”來。其次，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的最終目的是為了人，是為了使生活于這個城鎮(zhèn)的人們?nèi)兆舆^得舒心，這就要求城鎮(zhèn)化不能見物不見人，為城鎮(zhèn)而城鎮(zhèn)；也就是說，城鎮(zhèn)的一切應(yīng)當(dāng)圍繞人來展開，使之具有人情味，形成良好的人本氛圍，促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展，而不是相反。
還有，新型城鎮(zhèn)化不是不要農(nóng)村，因此，城鄉(xiāng)互補和融合在城鎮(zhèn)化中就顯得特別重要。農(nóng)村可以為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供有力支持，城鎮(zhèn)可以為農(nóng)村的發(fā)展提供強大動力，不能認(rèn)為農(nóng)村是城市的累贅，以犧牲農(nóng)村的發(fā)展來謀求城鎮(zhèn)的進(jìn)步，在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)中，要力戒這一點。
持續(xù)健康發(fā)展房地產(chǎn)
全國政協(xié)委員厲以寧在接受記者采訪時表示，中國經(jīng)濟(jì)增長中，房地產(chǎn)業(yè)的作用不可低估。沒有房地產(chǎn)帶動，經(jīng)濟(jì)增長拉力不夠。如果說經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有一個大機車在前面跑，那就是房地產(chǎn)。不要談到房地產(chǎn)就說泡沫，今天仍然要振興房地產(chǎn)。
而要振興的房地產(chǎn)應(yīng)該是保證絕大多數(shù)民眾居住正義的房地產(chǎn)。也就是說，房地產(chǎn)市場發(fā)展與繁榮的目的不是讓少數(shù)人炒作賺錢，而是要保證絕大多數(shù)居民最為基本的居住條件，讓每一個中國人的居住條件不斷地得到改善，要實現(xiàn)中國人的居住正義。因為，這不僅是政府的責(zé)任，也是土地公有制的基本屬性。
要做到這點，政府就得讓當(dāng)前中國的房地產(chǎn)回歸居民消費居住的功能上來，而不是讓住房成為少數(shù)人賺錢的工具；就得讓當(dāng)前中國以投資投機為主導(dǎo)的市場回歸到以消費為主導(dǎo)的市場來；就得讓當(dāng)前的高房價回歸理性，讓國內(nèi)住房能夠讓絕大多數(shù)居民有支付能力購買。這些方面，通過財政、金融、稅收等各種政策政府是可以做得到的。這就是我們要振興的房地產(chǎn)，也是真正能夠把居民的消費釋放出來的房地產(chǎn)及持續(xù)健康發(fā)展的房地產(chǎn)。
