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10月28日，工信部發(fā)布《關于做好工業(yè)和信息化領域“鄰避”問題防范和化解工作的通知》。根據(jù)通知要求，涉重大環(huán)保“鄰避”項目，環(huán)評審批等要求更為嚴格。
近年來，因“鄰避”設施建設引發(fā)的問題日益增多，既造成社會矛盾擾亂公共秩序，也極大地影響了產(chǎn)業(yè)有序快速發(fā)展。而《通知》的發(fā)布，正是為了防范和化解工業(yè)和信息化領域“鄰避”問題，保障人民群眾切身利益，推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
“鄰避”問題指當?shù)鼐用窕騿挝灰驌慕ㄔO項目對身體健康、環(huán)境質量和資產(chǎn)價值等帶來諸多負面影響，從而引發(fā)對建設項目強烈和堅決的反對行為。
《通知》指出，各省市要高度重視“鄰避”問題防范和化解工作，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極配合有關部門做好安全環(huán)保等工作，督促企業(yè)完善各項安全環(huán)保設施，建立“鄰避”項目社會風險管理倒查機制，為經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
在關于“如何強化源頭預防和重點環(huán)節(jié)的管理工作”方面，《通知》希望各地從加強科學決策合理規(guī)劃、做好“鄰避”項目審批工作、嚴格“鄰避”項目建設風險管理和強化“鄰避”項目運行監(jiān)管等4個方面展開，按照集群集約、綠色低碳發(fā)展原則，引導企業(yè)加大安全環(huán)保投入、保證安全環(huán)保設施穩(wěn)定運行，新建、搬遷重化工業(yè)要嚴格限定在合規(guī)工業(yè)園區(qū)。
針對“鄰避”現(xiàn)象的升溫，《通知》強調，各地要完善突發(fā)事件應急預案，鼓勵企業(yè)建立應急機構，制定相應的管理制度，加強企業(yè)應急人員培訓，提高突發(fā)“鄰避”事件應急處置能力；要健全與安全環(huán)保等部門信息傳遞渠道，實現(xiàn)協(xié)調聯(lián)動，保證突發(fā)“鄰避”事件的有序快速反應和預防化解。
同時，各地積極做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測工作，防止不法分子利用“鄰避”問題借機進行挑撥，甚至進行不利于國家安全的活動。同時，要引導企業(yè)加強自身管理水平，提高社會責任意識，誠信守法經(jīng)營。
各地要監(jiān)督企業(yè)加強項目日常運行監(jiān)測和管理，鼓勵企業(yè)定期公布安全環(huán)保運行數(shù)據(jù)，為有關群眾或利害相關方提供查閱便利，引導通過正規(guī)渠道監(jiān)督反映項目情況，確保項目各項安全環(huán)保防治措施落實到位，監(jiān)督“鄰避”項目依法、依規(guī)、有序運行。
中國石化聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王孝峰認為，化工企業(yè)搬遷入園不失為一個解決“鄰避”問題的好方法。“新上項目必須進入化工園區(qū)，已經(jīng)成立的且有條件的石化企業(yè)，可以考慮搬遷進入化工園區(qū)，來防范‘鄰避’問題的發(fā)生。同時，石化企業(yè)還要加強自律，主動與公眾進行溝通，化解存在的矛盾。”王孝峰說。
