國辦發(fā)文：產(chǎn)品質(zhì)量“國抽”要隨機選擇檢測機構！

        國務院辦公廳日前印發(fā)《消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱“《規(guī)劃》”），對消費品標準和質(zhì)量提升作出全面部署。本文摘選《規(guī)劃》中涉及標準供給改革與優(yōu)化、發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量提升主體作用、加強消費品品牌建設、優(yōu)化市場環(huán)境、保障消費品質(zhì)量安全以及作為重點領域之一的家居裝飾裝修產(chǎn)品等方面的相關規(guī)定，以供建筑防水行業(yè)相關人士參考。

       ——消費品標準體系基本完善，政府主導與市場自主制定的標準協(xié)調(diào)配套，標準供給基本滿足日益增長的消費需求，標準制定和實施的整體水平顯著提升，重點領域的主要消費品與國際標準一致性程度達到95%以上。

        ——消費品整體質(zhì)量明顯提升，質(zhì)量安全突出問題得到有效治理，重點領域消費品質(zhì)量達到或接近國際先進水平，出口產(chǎn)品質(zhì)量溢價水平明顯提升，消費品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上。

        ——夯實消費品質(zhì)量安全標準基礎。加快制定一批強制性國家標準，整合精簡現(xiàn)行強制性國家標準、行業(yè)標準和地方標準，消除跨行業(yè)、跨地區(qū)的技術差異，建立廣覆蓋、保安全的消費品安全強制性國家標準體系。完善與強制性國家標準協(xié)調(diào)配套的推薦性標準體系，推動消費品標準由生產(chǎn)型向消費型、服務型轉(zhuǎn)變。強化政府政策措施與標準的有效銜接，形成協(xié)同推動標準實施的工作合力。

        ——提高消費品標準市場供給能力。支持社會團體和企業(yè)快速響應創(chuàng)新和市場需求，大力發(fā)展高于國家標準和行業(yè)標準的團體標準和企業(yè)標準，增加標準有效供給。重點扶持一批具有行業(yè)影響力、運行規(guī)范、消費者認可的社會團體制定團體標準，推動技術水平高的團體標準轉(zhuǎn)化為國家標準、國際標準。

        ——加快國內(nèi)外標準接軌。建立消費品標準比對與報告制度，加強對主要貿(mào)易國家和“一帶一路”沿線重點國家標準分析研究，充分利用技術性貿(mào)易措施，促進我國標準水平持續(xù)提升，提高消費品國內(nèi)國際標準一致性程度，推動實現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”。

        ——制定綠色產(chǎn)品標準。建立綠色產(chǎn)品標準、認證、標識等體系，制定綠色產(chǎn)品評價通則，各有關行業(yè)主管部門共同參與、共同推動消費品領域開展綠色消費品認證、標識工作。在重點行業(yè)制定碳排放管理等標準，引導綠色低碳消費。

        ——倡導工匠精神。引導企業(yè)把工匠精神和企業(yè)家精神納入質(zhì)量文化建設，使工匠精神成為企業(yè)決策者、經(jīng)營者和全體員工共同的價值取向和行為準則。加強質(zhì)量標準化職業(yè)素質(zhì)教育，多方培養(yǎng)職業(yè)技術工人。廣泛開展職業(yè)技能競賽、崗位練兵和質(zhì)量標兵等活動，鼓勵企業(yè)員工學習新知識、鉆研新技術、使用新方法，加快培育緊缺型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)質(zhì)量人才隊伍。

    ——推動企業(yè)標準自我聲明。取消企業(yè)標準備案制度，引導企業(yè)自我聲明公開執(zhí)行的標準，公開產(chǎn)品質(zhì)量承諾，提高消費品標準信息的透明度。鼓勵第三方機構評估公開標準的水平，發(fā)布企業(yè)標準排行榜。建立企業(yè)標準領跑者制度，引導消費者更多選擇標準領跑者產(chǎn)品，滿足市場對高品質(zhì)產(chǎn)品和高質(zhì)量服務的消費需求。開展以隨機檢查、比對評估為主的企業(yè)標準公開事中事后監(jiān)管，將標準實施情況納入質(zhì)量信用記錄。

        ——加強品牌培育。開展消費品生產(chǎn)企業(yè)品牌培育和產(chǎn)業(yè)集群品牌試點，推動知名品牌創(chuàng)建。開展品牌價值提升應用示范，指導企業(yè)提升品牌價值。開展品牌標桿示范活動，提升企業(yè)品牌意識。

        ——提升品牌形象。設立國家品牌日，在主要國家和重要新興市場舉辦中國品牌展覽推介和宣傳活動，推動中國品牌走向世界。

        ——強化品牌保護。建立健全品牌保護機制，堅持品牌建設與知識產(chǎn)權保護相結(jié)合，加大對消費品商標、專利等知識產(chǎn)權的保護力度。推動建立企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護三位一體的品牌保護體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，加大打擊假冒偽劣違法行為力度。

        ——建立和完善全國統(tǒng)一開放、公平競爭、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)勝劣汰的市場。打破地方保護主義，積極營造良好營商環(huán)境，進一步明確政府在質(zhì)量管理中的職能定位，進一步創(chuàng)新政府監(jiān)管體制機制，進一步激發(fā)市場活力和消費潛力。

        ——創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管制度。建立消費品生產(chǎn)經(jīng)營負面清單管理制度，除強制性標準和法律法規(guī)明確規(guī)定外，取消消費品生產(chǎn)經(jīng)營其他市場準入限制。建立統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)督檢查機制，實行“隨機抽查企業(yè)、隨機抽檢產(chǎn)品、隨機選擇檢測機構”制度，對產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格的同一企業(yè)的同一規(guī)格型號產(chǎn)品，6個月內(nèi)任何地方、部門和機構不得重復抽查。推進消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果信息共享，實現(xiàn)“一個標準、一次檢驗、結(jié)果互認、全國通行”。規(guī)范檢驗認證行為，建立檢驗認證機構對產(chǎn)品質(zhì)量承擔連帶責任制度。

        ——加強質(zhì)量信息公共服務。增加消費品質(zhì)量信息供給，減少市場信息不對稱。搭建統(tǒng)一的消費品質(zhì)量信息公共服務平臺，為消費者提供消費品質(zhì)量監(jiān)督檢查、質(zhì)量比對、消費警示等產(chǎn)品質(zhì)量信息，為消費品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供質(zhì)量信息大數(shù)據(jù)查詢服務。鼓勵第三方社會組織提供專業(yè)化、個性化和多樣化的質(zhì)量信息服務。

        ——嚴厲打擊制假售假行為。健全執(zhí)法協(xié)作機制，推進綜合行政執(zhí)法。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加大對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品行為的刑事處罰力度。深入開展執(zhí)法打假行動，嚴查徹辦質(zhì)量違法大案要案。實現(xiàn)質(zhì)量違法案件信息全公開，加大對質(zhì)量違法行為的震懾力度。

        ——加快質(zhì)量信用體系建設。實施企業(yè)質(zhì)量信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫，建立消費品市場主體經(jīng)營異常名錄、產(chǎn)品質(zhì)量失信“黑名單”等制度，對企業(yè)實施分類監(jiān)管。支持、引導第三方信用服務機構對消費品生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量信用評價。

        ——構建消費品質(zhì)量共治格局。健全公眾參與監(jiān)督激勵機制，完善有獎舉報制度。建立商會、協(xié)會、中介組織和新聞媒體共同參與的社會監(jiān)督機制，形成企業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的多元共治格局。

        ——家居裝飾裝修產(chǎn)品。圍繞居民提高生活水平、改善家居環(huán)境的消費需求，促進家居裝飾裝修健康化、集成化發(fā)展。針對家具、照明電器、廚衛(wèi)五金、涂料、衛(wèi)生陶瓷、壁紙、地毯等家居裝飾裝修產(chǎn)品，加快構建強制性國家標準體系，嚴格有毒有害物質(zhì)、揮發(fā)性有機物限量要求，健全配套檢測方法、檢測設備、檢測能力。開展家居裝飾裝修綜合標準化工作，鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)揮技術、資金、品牌等優(yōu)勢，延伸服務鏈條，由單一產(chǎn)品生產(chǎn)制造向“產(chǎn)品+產(chǎn)品”、“產(chǎn)品+服務”轉(zhuǎn)變，建設家居裝飾裝修標準綜合體，支撐企業(yè)提供家居裝飾裝修整體解決方案，滿足消費者需求。